集团要闻

认识深化 态度坚决 措施到位 建机实现安保维稳工作的良性运营

发布时间:2012-09-24
 
    编者按:建机企业作为由20多家老国企整合成的单位,在坚定实行金隅各项决定部署中,以极强的政治意识、大局意识、责任意识,始终坚持“两手抓、两手都要硬”、“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念;在安保维稳工作中,始终做到“不推、不拖、不等、不靠、不要”,以超常规的思路、认真负责的精神、勤勉敬业的干劲,实现了整合区域内的和谐稳定发展。
    北京建机资产经营有限企业(以下简称建机企业)是由20多个老国有企业整合而成的单位,业务工作主要以房屋出租、商城经营、热力供应、能源管理为主。多年来,建机企业紧密围绕整合中心工作,以深入推进矛盾纠纷问题的化解为重点,以健全完善安保维稳工作长效机制为保证,积极探索新形势下做好安保维稳工作的新思路、新途径,扎实推进,持续优化,安保维稳工作不断取得新成效(建机企业历史遗留问题已从2010年的52件下降到目前的14件),为企业创造了和谐稳定的发展环境,促进了企业经济工作跃上新台阶,各项经济指标实现新突破。
    一、直面挑战,勇于担责,充分认识做好安保维稳工作的重要性
    在多年的整合中,建机企业自然形成了“六多三大一分散”的特点(“六多”指人员多、出租房屋多、土地多、特种设备多、重点部位多、历史遗留问题多;“三大”指土地、建筑、供暖面积大;“一分散”指企业遍布朝阳、丰台、昌平、海淀、东城、通州、大兴、房山、石景山九个区,企业跨度大,人员分散)。建机企业从整合之初,就深刻认识到做好企业的安保维稳工作,是重中之重的任务、是压倒一切的第一责任,需要从坚定贯彻落实金隅的战略部署上、从提升整合资产的综合效益上、从稳定职工队伍上、从促进企业可持续发展上、从维护金隅良好形象上来整体谋划安保维稳工作。
    一是领导高度重视,时刻绷紧安保维稳工作之弦。建机企业领导班子高度重视安保维稳工作,发扬不松劲、不懈怠、不厌战的连续作战精神,做到亲历亲为、坚强有力、务实创新,党政主要领导更是始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要信访案件亲自督办;在做好安保工作上,始终坚持“统一指挥、规范管理”的原则,不断创新工作方法。
    在解决历史遗留问题上,建机企业坚持不向集团(股份)企业要一分钱,而是带头千方百计自行筹措资金,并督促企业有关部门狠抓资金的落实。仅2011年,建机企业就投入资金850多万元,解决了一批历史遗留问题。在领导班子成员的带动示范下,建机企业也锤炼了一支讲大局、讲奉献、敢于负责、敢于碰硬、不畏困难、勇于进取的安保维稳干部队伍。
    多年来困扰建机企业所属单位一大批“骨头案”、“钉子案”的成功解决,更加印证了“企业党政主要领导和班子成员是做好信访维稳工作的践行者和坚强核心,是保证金隅各项指示精神在企业顺利贯彻实行和化解矛盾、做好信访维稳工作的关键”这个经过实践检验的铁的事实。
    二是认真研究部署,时刻打牢安保维稳工作之基。建机企业坚持每年年初召开信访维稳工作会议,全面安排部署信访维稳工作,层层签订目标责任书,将信访工作纳入年度工作目标考核之中;坚持每月在企业党委会、经理办公会、政工例会上通报动态,研究具体措施,部署有关要求;坚持每月定期召开安保例会,统一研究部署工作任务,明确工作标准和要求,统一对所属单位的安全工作进行检查考核,使安全管理做到了标准统一、步调一致、工作规范、管理到位。
    三是深入排查调研,时刻掌握安保维稳工作之本。建机企业党政领导带头转变作风,变群众上访为干部下访,特别是对存在历史遗留问题比较突出的企业进行排查调研,深入了解第一手情况,综合分析总结了存在的六方面矛盾纠纷问题。结合企业片大分散的特点,在管理区域整合的基础上,重新调整划分了安保检查小组,确定了主要负责人;还针对不同时期安全工作的重点,认真开展安全工作大检查和经常性的日查、夜查工作,认真查找存在的安全隐患,加大安全隐患整改治理力度,有效避免了各类事故的发生。
    二、落实责任,夯实基础,建立安保维稳工作长效机制
    建机企业坚持“创新机制抓安保、维护稳定促发展”和“发现隐患决不放过的零容忍”的原则,不断拓宽工作思路,创新工作方式,主动掌控重点问题,积极化解矛盾纠纷,实实在在解决问题,基本做到了矛盾纠纷问题不出企业。几年来,建机企业各项安保考核指标控制为“零”。
    一是建立信访工作组织体系,形成“大信访”工作格局。建机企业信访问题的一大特点是突发性强,信访事件的发生多为不易知和不易控,增加了解决信访问题的难度。对此,建机企业建立了“以党政统一领导、专题会议协调、信访职能部门督促落实、相关部门各负其责、上下齐抓共管” 的信访工作格局,进一步营造了“上下沟通、区域联动、全员参与”的信访工作氛围。
    建机企业结合分析排查出的各类矛盾纠纷问题,成立了解决历史遗留问题工作领导小组和五个专项工作小组。各小组认真履行职责,对矛盾纠纷问题提出工作预案和措施,督促和引导责任单位、责任部门和责任人共同抓好落实、共同做好稳控工作。
    二是建立领导包案制度,畅通信访渠道。建机企业按照“分级负责、归口办理”的原则,采取直接办、督促办、参与办的方法,对2012年初分析排查出的24项重点矛盾问题,全部分解落实到每个领导干部身上。党政主要领导带头包案,一抓到底,各方积极配合,齐抓共管,逐级落实责任目标,对重点矛盾问题的解决起到了很好的推动作用。目前已彻底解决4项重点矛盾问题,10项重点矛盾问题得到有效稳控。
    三是建立完善安保维稳工作制度,掌控突发事件。建机企业按照“早发现、早报告、早稳控、早化解”的原则,以“防得紧、控得严、管得住、调得好”为目标,坚持定期排查分析,掌握群众上访的规律及原因,进一步完善了《企业突发事件应急预案》,争取处理突发事件的主动权,增强掌控力。还根据以房屋租赁、商城经营为主的特点,制定《安全管理标准化评定标准》,印制《消防检查手册》,引导各区域安保干部做好日常消防监督检查;统一印制下发安全会议记录、安全检查记录、夜查记录和交通安全活动情况记录本;统一规范职工三级教育卡片、保卫卡片、值班记录等13种登记、记录表格;统一建立消防、交通和综合安全管理档案,使安全基础管理工作做到了底数清、情况明、数据准。
    四是建立健全岗位职责,实行责任追究。建机企业在充分分析信访问题“三多特点”(即重复访多、突发上访多、择机上访多)和“三个原因”(即一些因国企改革、社会保障、征地拆迁等引发的涉及面广、历史性问题多、政策性强的信访事件;一些信访问题由于多种原因久拖未决,失去了解决问题的最佳时机和有利条件,成为棘手的“老大难”问题;一些老上访户思想固执、行为偏激、提出过高要求)的基础上,把安保维稳工作列为企业每年度重要任务,与行政工作同布置、同检查、同考核,与行政领导干部签订《目标管理责任书》、与党群干部签订《目标责任保证书》,完善责任追究制度,明确职责,落实到人。
    五是建立安保培训体系,提升防范意识。建机企业每年利用安全生产月、“119消防日”宣传周及重大政治活动、重大节日等契机,开展有针对性的安全宣传教育活动,坚持每年组织全体职工参加安全常识答卷3—4次,组织职工收看安全教育录像光盘;坚持组织所属单位主要领导、安保干部和本部的部门经理参加消防安全培训和讲座;坚持开展各具特色的安全预案演练,努力营造企业安全发展氛围,提高全体从业人员的安全意识和自我防范能力,促进企业安全发展,形成了人人讲安全、事事处处要安全的良好局面。
    三、创新思路,方式灵活,有效推动安保维稳问题的解决
    为有效推动重点矛盾纠纷问题的解决,建机企业领导班子运用集体智慧,超前谋划,创新工作思路,优化配置企业内部资源、均衡协调各种利益关系、有序运转各个管理层次、综合处理各种矛盾纠纷问题,取得了显著的成果。
    一是以“五项原则”来果断处理历史遗留问题。建机企业在实际处理矛盾纠纷问题中,坚持对职工群众提出的合理诉求,且符合政策规定、能够解决的,千方百计加以解决;对职工群众提出的诉求合理,但一时解决不了的,做好耐心的说明和稳控工作;对职工群众反映的诉求基本合理,但没有明确政策规定的,创新思路、创造条件争取解决;对职工群众反映的不合理诉求,依据政策规定做好说明和宣传工作;对生活确有困难的职工群众给予一定的帮扶和必要的慰问。如一个改制企业占用企业房屋拒不搬出,建机企业党政领导敢于碰硬,靠前指挥,制定周密预案,采取果断措施,运用集体力量,最终使遗留近10年的问题得到根本解决。
    二是以“把握五个点”来灵活处理突发矛盾纠纷。建机企业在解决涉及群体性问题以及政策调整的历史遗留问题时,充分发挥综合协调机制的作用,注意把握“择机上访点、政策说明点、分析排查点、属地稳控点、信息通报点”,积极有效化解突发、紧急、群体性问题。如在处理一个企业部分退休职工在“两会”期间反映社保缴费问题时,建机企业综合施策、合力攻坚,党政领导第一时间到现场与责任单位领导共同研究,制定详细工作预案,引导责任单位做好盯防策略、严密监控重点人、通报信息等工作;同时,积极协调邀请市区劳动部门有关领导到现场宣讲有关政策,并认真落实属地维稳原则,主动与当地街道、社区、派出所取得联系,共同做工作,形成上下信息沟通,左右协调联动的工作机制,使这一问题得到较好的稳控。
■     建机企业 安保部 党办

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